Реформа у сфері мобілізації й військового обов’язку: законопроєкт зареєстровано

25.12.2023 Кабінет Міністрів України вніс до Верховної Ради законопроєкт № 10378 щодо удосконалення окремих питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби.

Наразі законопроєкт очікує на схвалення профільного парламентського комітету. Розгляд парламентом попередньо призначено на 10.01.2024.

Нижче пропонуємо виклад основних змін, що передбачаються цим законопроєктом.

Особи, що підлягають мобілізації

Перш за все, законопроєктом пропонується зменшити вік осіб, що підлягають мобілізації, з 27 до 25 років.

Водночас, не підлягатимуть мобілізації, зокрема, такі особи:

  • Заброньовані на період мобілізації та на час воєнного стану за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями особи.
  • Звертаємо увагу, що Кабінет Міністрів України планує переглянути наразі чинний порядок бронювання. Поки нові умови і процедури такого бронювання невідомі, однак ми відслідковуємо відповідні законодавчі пропозиції;
  • Особи з інвалідністю 1-2 групи;
  • Жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше неповнолітніх дітей;
  • Один з батьків-військовослужбовців неповнолітньої дитини.
  • Батьки або опікуни неповнолітньої особи з інвалідністю;
  • Один з близьких родичів повнолітньої недієздатної особи з інвалідністю 1-2 групи (при цьому така особа сама обирає, кому надаватиметься відстрочка);
  • Опікуни особи з інвалідністю 1-2 групи, яка визнана в судовому порядку недієздатною;
  • Вагітні жінки та жінки в декреті;
  • Народні депутати України, що наразі займають посаду;
  • Особи, чиї близькі родичі загинули або пропали безвісти під час АТО або відсічі збройній агресії проти України;
  • Здобувачі послідовної вищої освіти;
  • Науковці, що мають вчені звання;
  • Викладачі, які працюють на повну ставку;
  • Представники силових структур і органів державної влади, крім державних службовців, працівників БЕБ, Державної виконавчої служби України та прокуратури.

Військовий облік

    1. Забезпечення виконання військового обов’язку (складовою якого є, серед іншого, взяття на облік) пропонується покласти також на підприємства, установи й організації незалежно від форми власності.
    2. Передбачено обов’язок громадян реєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста («електронний кабінет»).
    3. Повістка про виклик до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) зможе бути направлена громадянину через електронний кабінет або на електронну пошту. Водночас, законопроектом не передбачено, в який момент направлена таким чином повістка буде вважатись отриманою.
      Під час мобілізації громадяни будуть зобов’язані протягом 20 днів з дати продовження мобілізації уточнити свої облікові дані через ТЦК, центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет.
    4. Військовозобов’язані, крім іншого, будуть зобов’язані повідомляти у 7-денний строк органи, у яких вони перебувають на військовому обліку (у тому числі роботодавця) про зміну номерів засобів зв’язку та адреси електронної пошти.
    5. Роботодавці будуть зобов’язані надавати відомості про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, військовий облік яких вони здійснюють, а також сповіщати відповідних осіб про їх виклик до органу, де вони перебувають на військовому обліку, відтепер також на вимогу Служби зовнішньої розвідки України (СЗР) чи Головного управління розвідки МО України (ГУР МО).
    6. Роботодавці будуть зобов’язані повідомляти у 7-денний строк про прийняття на роботу та звільнення з роботи призовників, військовозобов’язаних та резервістів, окрім ТЦК, також органи СБУ, СЗР чи ГУР МО.
    7. Повістка про виклик до ТЦК може бути вручена громадянину особисто:
      • в приміщенні ТЦК представниками ТЦК;
      • за місцем проживання (перебування) представниками ТЦК або поліцейськими;
      • за місцем роботи представниками ТЦК, роботодавцем або поліцейськими;
      • в громадських місцях представниками ТЦК або поліцейськими.

Види військової служби

Пропонується скасувати строкову військову службу. Громадяни у віці від 18 до 25 років зможуть пройти базову військову службу (підготовку) строком до 5 місяців.

Відповідна підготовка здійснюватиметься у вищих навчальних закладах. Громадяни матимуть можливість обрати рік та період проходження такої базової військової служби.

На роботодавців пропонується покласти обов’язок сприяти прибуттю громадян до ТЦК для направлення для проходження базової військової служби. Конкретні вимоги щодо такого сприяння можуть бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Військово-транспортний обов’язок

Пропонується поширити такий обов’язок також на всіх суб’єктів господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, а також на фізичних осіб – підприємців.

Нагадаємо, що військово-транспортний обов’язок – це обов’язок на підставі рішень місцевих державних адміністрацій безоплатно передавати транспортні засоби, зокрема водні та сільськогосподарську техніку, на потреби збройних сил.

На Кабінет Міністрів України буде покладено обов’язок розробити та затвердити порядок подання до ТЦК відомостей про зареєстровані транспортні засоби, які можуть бути призначені для доукомплектування збройних сил, протягом 8 місяців з дня прийняття законопроекту та його опублікування.

На транспортні засоби, визначені для доукомплектування збройних сил, поширюватимуться певні обмеження. Так, зокрема, у період мобілізації вони не можуть виїжджати в інші регіони та за межі України, передаватись іншим юридичним особам тощо.

Відповідальність

  1. Відтепер керівники та інші посадові особи підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності нестимуть також відповідальність за порушення правил взяття на військовий облік та направлення для проходження базової військової служби.
  2. За порушення законодавства про оборону, військовий обов’язок і військову службу, мобілізаційну підготовку та мобілізацію пропонується (законопроектом № 10379) накладення штрафу на громадян від 25 500 грн до 34 000 грн, для посадових осіб – від 34 000 грн до 85 000 грн., а в умовах особливого періоду: на громадян – від 34 000 грн до 51 000 грн, а для посадових осіб – від 153 000 грн до 204 000 грн.
    Також за порушення призовниками, військовозобов’язаними та резервістами правил військового обліку пропонується штраф для громадян від 8 500 грн до 17 000 грн.
  3. Осіб, які порушили відповідне законодавство під час особливого періоду може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи та/або з’ясування обставин правопорушення таке затримання може тривати до трьох діб.
  4. Щодо осіб, які ухиляються від військового обов’язку, пропонується запроваджувати тимчасові обмежувальні заходи, зокрема заборону керування авто, розпорядження коштами й рахунками, одержання консульських й адміністративних послуг, укладення правочинів тощо.
  5. Очікується, що впродовж місяця після прийняття законопроєкту та його опублікування Кабінет Міністрів України розробить нормативно-правові акти на його виконання.

Команда юристів СДМ надалі відслідковуватиме «долю» цього законопроєкту та супутніх документів.

Для отримання детальної консультації з питань, що стосуються бронювання працівників, мобілізації й військового обов’язку, будь ласка, звертайтесь до:

Дмитра Сироти
керуючого партнера юридичної фірми
«Сирота, Дзіс, Мельник та партнери»
d.syrota@sdm.partners
+38 (050) 330 1644

Владислава Кепко
старшого юриста, керівника практики працевлаштування
та військової справи
юридичної фірми «Сирота, Дзіс, Мельник та партнери»
v.kepko@sdm.partners
+38 (063) 757 0393