Прийнято Закон про нові правила захисту економічної конкуренції

7 лютого прийнято Закон щодо забезпечення принципів процесуальної справедливості і підвищення ефективності проваджень у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (законопроект № 6746). За основу законопроект прийняли ще 9 листопада 2017 року. На повторне друге читання його направили в квітні 2018 року, а підготували до розгляду – тільки в грудні.

Законом врегульовано порядок розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, терміни розгляду, та розширені перелік учасників справи і їх права.

У статті 22¹ Закону “Про Антимонопольний комітет України” встановлено, що особа, яка за 12 місяців до повторної вимоги подала інформацію органу АМКУ, запитувану в зв’язку з дослідженням товарного ринку поза межами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, може не надавати інформацію, якщо вона не змінилася, в письмовому вигляді повідомивши АМКУ із зазначенням реквізитів раніше відісланого листа.

Законом з 2020 року вводиться процедура врегулювання у справах про антиконкурентні узгоджені дії. Процедура починається за заявою відповідача, поданою до складання органом Антимонопольного комітету України подання з попередніми висновками у справі. Ця заява має містити згоду відповідача почати переговори щодо укладення угоди про врегулювання, в тому числі згода оплатити штраф. Орган АМКУ повідомить про результати розгляду заяви протягом 10 робочих днів з дня його надходження. Цей термін може бути продовжений до отримання висновку експерта або завершення проведення інших дій, необхідних для збору і фіксації доказів, які можуть бути втрачені з закінченням часу або які неможливо буде провести пізніше без істотної шкоди для їх результату і які мають значення для оцінки антимонопольним органом доцільності укладення угоди про врегулювання.

Процедура врегулювання з відповідачем вважається розпочатою, якщо орган Антимонопольного комітету України в письмовому вигляді повідомив про згоду на застосування процедури.

Протягом 15 робочих днів з дня початку процедури АМКУ в письмовому вигляді повідомляє відповідача про порушення, яке є предметом врегулювання, зокрема про діяння, які можуть бути кваліфіковані як порушення, товари (товарні ринки) та географічні межі товарних ринків, які охоплені порушенням, тривалість порушення, попередньо розрахований штраф, який може бути накладено на відповідача без застосування процедури врегулювання, і обгрунтування його розрахунку.

Процедура врегулювання припиняється в разі, якщо:

• з відповідачем не досягнуто згоди щодо порушених питань
• відповідач не послав підписану ним угоду про врегулювання в орган АМКУ
• господарський суд відмовив у затвердженні угод про врегулювання.

Рішення органів Антимонопольного комітету України не можуть грунтуватися на доказах, з якими особам, які беруть участь у справі, не забезпечили можливість ознайомитися (крім випадків обмеження доступу до інформації відповідно до законодавства) і надати відгук, а також на доказах, отриманих з порушенням законодавства і прав осіб. Рішення не можуть ухвалюватися з порушенням права на захист.

Рішення органів Антимонопольного комітету України мають бути вмотивовані: в них вказуються обставини, докази, на підставі яких прийнято рішення, обгрунтування прийняття або відхилення доказів учасників.

Закон “Про захист економічної конкуренції” доповнено новою статтею 52¹ щодо порядку та підстав звільнення від відповідальності і зменшення розмірів штрафів за вчинення антиконкурентних дій. Для звільнення від відповідальності за антиконкурентні дії слід подати АМКУ відповідну заяву.

Для осіб, які не можуть бути звільнені від відповідальності у зв’язку з тим, що інший учасник відповідних антиконкурентних узгоджених дій раніше подав заяву, і, які добровільно звернулися до Антимонопольного комітету України із заявою про зменшення розміру штрафу і надали докази антиконкурентних узгоджених дій, які мають істотне значення для прийняття рішення у справі, розмір штрафу зменшується в залежності від черговості надання доказів:

• першій особі – на 50%;
• другій особі – на 30%;
• наступним – на 20%.

Порядок подачі заяв про звільнення від відповідальності, про зменшення розміру штрафів за надання доказів вчинення антиконкурентних узгоджених дій і надання такого зменшення встановлюється Антимонопольним комітетом України.

Закон вступає в силу через три місяці з дня його опублікування, крім положень щодо процедури врегулювання, які вступають в силу из 1 січня 2020 року.

Положення щодо термінів розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та наслідків пропуску граничних термінів розгляду таких справ застосовується до справ, розпочатих органами Антимонопольного комітету України після вступу в силу даного Закону.

Закон прийнятий з техніко-юридичними правками.