Стоит знать: чрезвычайная ситуация и чрезвычайное положение

Стоит знать: чрезвычайная ситуация и чрезвычайное положение

Единая государственная система гражданской обороны в зависимости от обстоятельств может работать в:
(1) повседневном режиме
(2) режиме повышенной готовности
(3) режиме чрезвычайной ситуации – ЧС
(4) чрезвычайном положении – ЧП (статья 11 Кодекса гражданской защиты Украины, далее – “Кодекс”).

Чрезвычайная ситуация

Чрезвычайная ситуация понимается как обстановка, которая характеризуется нарушением нормальных условий жизнедеятельности населения, вызванная катастрофой, аварией, пожаром, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, применением средств поражения или другой опасной событием, привела / может привести к возникновению угрозы жизни или здоровью населения, большого количества погибших и пострадавших, нанести значительный материальный ущерб, а также привести к невозможности проживания населения или проведения хозяйственной деятельности на такой территории или объекте (пункт 24 части 1 статьи 2 Кодекса).

ЧС вводится по решению Кабинета Министров Украины или областных / городских государственных администраций для оптимизации управления действиями по борьбе с последствиями ЧС, в т. ч. через (1) создание оперативного штаба и межведомственных комиссий, (2) перенаправление средств государственного и местного бюджетов на цели борьбы с последствиями ЧС, (3) введение приоритетного и оперативного финансирования отдельных отраслей для более эффективной борьбы с последствиями ЧС.

В целом, введение режима ЧС влияет исключительно на структуру и полномочия органов власти и не приводит к ограничению прав и свобод человека и гражданина.

На данный момент режим ЧС введен в Киевской, Житомирской и Черновицкой областях, обсуждается возможность введения режима ЧС в г. Киеве.

Чрезвычайное положение

ЧС следует разграничивать с ЧП – особенным правовым режимом, который может быть введен при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера не ниже общегосударственного уровня, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, создают угрозу жизни и здоровью граждан, или при попытке захвата государственной власти или изменения конституционного строя Украины путем насилия (статья 1 Закона Украины “О правовом режиме чрезвычайного положения”).

Чрезвычайное положение может быть введено указом Президента Украины, который должен быть одобрен Верховной Радой. При этом ЧП может предполагать ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина посредством, например, ограничения передвижений, введения комендантского часа, запрета на проведение массовых мероприятий и забастовок, реквизиции имущества граждан, предприятий и организаций, целевой мобилизации населения.

На данный момент ЧП не введено ни в одном из регионов Украины.

Мы будем рады предоставить дополнительные разъяснения, если потребуется.