Карантинные ограничения по состоянию на 25.05.2020

Карантинные ограничения по состоянию на 25.05.2020

Действующие карантинные ограничения

Согласно Постановлению Кабмина от 20.05.2020 №392 на всей территории Украины вводится комплекс мер т. наз. адаптивного карантина, что предполагает, в общих чертах, следующие положения:

  • продолжение действия по умолчанию ограничений, введенных Постановлением Кабмина от 11.03.2020 № 211 и Постановлением Кабмина от 20.05.2020 № 392,
  • установление критериев1 для регионов, соблюдение которых делает возможным ослабления карантинных ограничений,
  • ослабление карантинных ограничений проводится в рамках, установленных Постановлением Кабмина от 20.05.2020 № 392, по решению комиссий по ТЭБ и ЧС при местных советах, которые должны пересматриваться минимум каждые 7 дней,
    Таким образом, по умолчанию для всей территории Украины с 22.05.2020 воспрещается:
  • появление в общественных зданиях и сооружениях, а также общественном транспорте без средств индивидуальной защиты, закрывающих нос и рот,
  • появление на улице без удостоверения личности2, а также перемещение компаниями свыше 8 человек без служебной необходимости,
  • проведение массовых мероприятий3 с участием более 10 человек, кроме мероприятий:
  • необходимых для функционирования органов власти, а также
  • проводимых в рамках тренировочного процесса профессиональных спортивных клубов командных игровых видов спорта и национальных сборных (при использовании масок / респираторов и из расчета не более 1 человека на 10 кв. м. площади помещения),
  • деятельность субъектов хозяйствования, совершающих прием посетителей, 
в частности, заведений общественного питания, ТРЦ (кроме магазинов в них), заведений по размещению, заведений культуры и развлекательной деятельности, фитнес-центров, кроме:
  • летних площадок, в т. ч. крытых тентами и веранд, при условии размещения не более 4 человек (не считая малолетних посетителей) за одним столом, расстояния между соседними столами не менее 1.5 м, использования персоналом средств индивидуальной защиты глаз, носа и рта,
  • служб адресной доставки еды,
  • субъектов торговли продуктами питания, топливом, средствами гигиены, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами, пестицидами и агрохимикатами, семенами, средствами связи,
  • агропродовольственных рынков (при соблюдении требований4, определенных главным санитарным врачом),
  • субъектов банковской и страховой деятельности, медицинской и ветеринарной практики, деятельности автозаправок, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, РРО, компьютеров, бытовой техники и предметов личного потребления,
  • субъектов почтовой, торговой деятельности и деятельности по предоставлению услуг по общественному питанию с применением адресной доставки заказов,
  • профессиональных спортивных клубов командных игровых видов спорта и национальных сборных,
  • предприятий в сфере деятельности СМИ, а также деятельности по производству аудиовизуальных произведений и журналистской деятельности (такая деятельность должна предполагать привлечение не более чем 50 человек при условии использования ими средств индивидуальной защиты),
  • проведения репетиций / тренировок в художественных творческих коллективах (если привлекается не более чем 50 человек при условии использования ими средств индивидуальной защиты),
  • деятельности адвокатов, нотариусов, аудиторов и психологов,
  • осуществление внутренних пассажирских перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом (как регулярные, так и нерегулярные перевозки), а также в метрополитене, кроме:
  • легкового автомобильного транспорта,
  • служебного / арендованного транспорта при обеспечении пассажиров средствами индивидуальной защиты и предварительного согласования маршрута с органами Национальной полиции Украины (при условии использования водителем и пассажирами средств индивидуальной защиты),
  • транспорта всех форм собственности и подчинения, занятого в сферах здравоохранения, обеспечения публичного порядка и обороны, продовольственного обеспечения, предоставления финансовых / банковских услуг, обеспечения работы предприятий непрерывного цикла (при условии использования водителем и пассажирами средств индивидуальной защиты),
  • наземного общественного транспорта (с ограничением количества перевозимых пассажиров количеством мест для сидения при условии использования водителем и пассажирами средств индивидуальной защиты).

Ослабление карантина

При этом, если регион (область, г. Киев) соответствует определенным критериям1, соответствующая комиссия по ТЭБ и ЧС при местном совете вправе разрешить:

с 22.05.2020:
• проведение без зрителей спортивных мероприятий, в которых принимают участие не более 50 человек – без согласования, более 50 человек – по согласованию с Министерством здравоохранения,
• возобновление работы гостиниц (кроме ресторанов в гостиницах),
• регулярные и нерегулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном внутриобластном и международном сообщении (при условии перевозки пассажиров в пределах количества мест для сидения),

с 25.05.2020: возобновление работы метрополитена,

с 01.06.2020:
• возобновление работы учреждений физической культуры и спорта, спортивных залов, фитнес-центров (кроме групповых занятий с привлечением более 10 участников),
• возобновление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом во всех видах внутреннего сообщения (пригородном, городском, региональном и дальнем) между регионами в пределах количества мест для сидения (в случае осуществления перевозки между регионами транзитом через регион, в котором не действуют ослабление противоэпидемических мероприятий, разрешается перевозка в пределах количества мест для сидения, в случае осуществления перевозки в регион, в котором не применяется ослабление противоэпидемических мероприятий, разрешается перевозка в пределах 50% количества мест для сидения при условии рассадки пассажиров со свободным местом рядом, спереди, сзади),
• возобновление межобластных пассажирских перевозок автомобильным транспортом между регионами в пределах количества мест для сидения (в случае осуществления перевозки в регион, в котором не применяется ослабление противоэпидемических мероприятий, разрешается перевозка в пределах 50% количества мест для сидения при условии рассадки пассажиров со свободным местом рядом, спереди, сзади),

с 10.06.2020:
• возобновление работы заведений общественного питания, в частности, приема посетителей в помещениях, при условии соблюдения противоэпидемических мероприятий,
• возобновление работы учреждений культуры, в том числе, культурных мероприятий с приемом посетителей из расчета не более 1 человека на 5 кв. м. площади помещения,
• возобновление работы учреждений, предоставляющих услуги по размещению,
• с 15.06.2020: возобновление авиасообщения.
Перечень регионов, соответствующим выдвинутым критериям1, можно просмотреть здесь.

Ситуация в городе Киеве

По состоянию на 23.05.2020 г. Киев соответствует критериям для послабления карантина.
На основании этого, Постоянной комиссией по ТЭБ и ЧС при Киевской городской государственной администрации было принято решение, оформленное Протоколом № 31 от 23.05.2020, разрешить в г. Киеве:

с 23.05.2020:
возобновление работы наземного общественного транспорта (количество перевозимых пассажиров ограничено количеством мест для сидения),
возобновить работу магазинов площадью до 1000 кв. м.,

с 25.05.2020:
• возобновить работу метрополитена,
• возобновить работу ярмарок.

Примечания:

  1. Таковыми являются следующие (требуется одновременное соблюдение всех трех критериев):
    • общее количество новых обнаруженных случаев COVID-19 за последние 7 дней на 100 тыс. населения в регионе составляет менее 12 чел. / 100 тыс. населения;
    • загруженность коек в учреждениях здравоохранения региона, определенных для госпитализации пациентов с подтвержденным случаем COVID-19, составляет менее 50%;
    • среднее количество тестирований методом ПЛР и иммуноферментного анализа составляет более 12 случаев / 100 тыс. населения в течение последних 7 дней.
  2. Согласно части 1 статьи 13 Закона Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» такими документами являются паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт Украины, служебный паспорт Украины, удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа, удостоверение личности на возвращение в Украину, временное удостоверение гражданина Украины, удостоверение водителя, удостоверение лица без гражданства для выезда за границу, вид на постоянное жительство, вид на жительство, карточка мигранта, удостоверение беженца, проездной документ беженца, удостоверение лица, нуждающегося в дополнительной защите, проездной документ лица, которому предоставлена дополнительная защита. Обратите внимание на возможность использования приложения «Дія», что упростит предъявление удостоверения личности.
  3. Массовыми мероприятиями согласно пункту 1.5 Инструкции о действиях органов и подразделений внутренних дел по организации и обеспечению охраны общественного порядка, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел № 170 от 11.05.2010, считаются мероприятия общественно-политического, религиозного, спортивного, культурно-зрелищного характера с участием значительного количества граждан, проводимых по случаю официальных (государственных),  профессиональных, религиозных праздников, памятных дат, а также по инициативе политических партий, движений, общественных объединений, религиозных конфессий, общин, отдельных граждан, спортивных организаций, учреждений культуры и проч.
    Мы считаем, что, поскольку это определение является неисчерпаемым перечнем, к нему может быть применено расширительное толкование, то есть аналогичные, прямо не указанные в определении, меры, которые предусматривают участие значительного количества лиц, будут рассматриваться как массовые мероприятия. Учитывая изложенное, мы считаем, что коммерческие мероприятия (семинары, тренинги, выставки и проч.) также должны отвечать требованиям, предусмотренным приведенным ограничениями.
  4. Такие требования включают:
    • наличие регистрации агропродовольственного рынка как операторов рынка пищевых продуктов
    • допуск работников и посетителей на территорию рынка исключительно при наличии одетой медицинской маски (респиратора);
    • прохождение бесконтактного температурного скрининга;
    • наличие на каждом входе на территорию рынка диспенсеров с антисептиком;
    • количество посетителей, одновременно находящихся на территории рынка, не более одного на 10 кв. м торговой площади;
    • расстояние между местами продавцов – не меньше трех метров, места торговли должны быть оборудованы защитными экранами между продавцами и покупателями (из пленки или пластика);
    • проведение дезинфекции контактных поверхностей каждые три часа, уборка и дезинфекция всех помещений, включая стационарные торговые места в конце каждого рабочего дня;
    • отсутствие неконтролируемой (стихийной) торговли на прилегающей к рынку территории;
    • обеспечение постоянного информирования посетителей об установленных ограничениях, которых необходимо придерживаться;
    • соблюдение требования относительно профилактических мер противодействия распространению COVID-19 и оперативного устранения нарушений.