Ограничение въезда иностранцев и апатридов в Украину до 28 сентября

Ограничение въезда иностранцев и апатридов в Украину до 28 сентября

По состоянию на 27.08.2020

Действующие карантинные ограничения

Вчера, 27.08.2020, вечером было опубликовано Постановление Кабмина № 757 от 27.08.2020, определяющее применимые карантинные ограничения, путем внесения изменений в Постановление № 641 от 22.07.2020, далее – «Постановление».

Основные изменения касаются порядка въезда иностранцев и апатридов, а также пересечения пунктов пропуска со временно оккупированными территориями.

С 00:00 28.08.2020 по 00:00 28.09.2020 воспрещается въезд на территорию Украины иностранцев и апатридов, кроме, в частности1, лиц:

  1. имеющих право жительства на территории Украины (т.е. имеющих вид на постоянное / временное жительство),
  2. имеющих разрешение на применение труда иностранца / апатрида, выданного центром занятости (т.е. официально трудоустроенных в Украине),
  3. являющихся супругами, родителями или детьми гражданина Украины,
  4. следующих по территории Украины транзитом, т.е. не дольше двух суток,
  5. являющихся техническими специалистами, прибывающими в Украину по приглашению представителей украинских предприятий,
  6. являющихся членами экипажа пассажирского или грузового транспорта, следующего в/через территорию Украины,
  7. прибывающих по приглашению для участия в правительственных / спортивных / культурных мероприятиях.

Из оснований гуманитарного содержания въезд лиц, не входящих в указанный перечень, может быть разрешен Главой Государственной пограничной службы Украины.

* * *

Комплекс карантинных мер продолжит определяться в зависимости от соответствия эпидемиологической обстановки в регионе определенным критериям2. Статус соответствия региона таким критериям будет обновляться Государственной комиссией по ТЭБ раз в 14 дней, по результатам чего региону будет присваиваться «зеленый» (отсутствует значительное распространение COVID-19), «оранжевый», «желтый» или «красный» уровни эпидемиологической опасности. По умолчанию регион относится к «зеленому» уровню.

По умолчанию для всей территории Украины воспрещается:

  1. появление в общественных зданиях и сооружениях, а также общественном транспорте без средств индивидуальной защиты, закрывающих нос и рот,
  2. появление на улице без удостоверения личности3,
  3. пересечение государственной границы Украины иностранцами и апатридами (кроме проживающих постоянно на территории Украины), не имеющими полиса / свидетельства в подтверждение страхования расходов, связанных с лечением COVID-19, прохождением обсервации,

Кроме указанного, в регионах с «зеленым» уровнем эпидемиологической опасности:

  1. при проведении массовых мероприятий4 участники должны быть распределены организатором из расчета не более 1 чел. на 5 кв. м. помещения / территории,
  2. разрешается проведение спортивных мероприятий при соблюдении общих эпидемиологических ограничений и каждодневного мониторинга состояния здоровья участников,
  3. в рамках деятельности кинотеатров и проч. заведений культуры количество посетителей ограничивается 50% мест,
  4. количество пассажиров, перевозимых в общественном городском, а также междугороднем / межобластном автомобильном и железнодорожном транспорте, ограничивается количеством мест для сидения в соответствующем транспортном средстве.

Помимо ограничений, предусмотренных для «зеленого» уровня, при «оранжевом» уровне опасности:

  1. при проведении массовых мероприятий5 участники должны быть распределены организатором из расчета не более 1 чел. на 5 кв. м. помещения / территории,
  2. воспрещается деятельность заведений общественного питания и развлечений, кроме организующих адресную доставку еды, ежедневно с 00 до 07 часов,
  3. воспрещается деятельность заведений размещения, кроме отелей, а также фитнес- и спортивных залов.

«Красный» уровень опасности предполагает, кроме указанных ранее ограничений, также следующее:

  1. воспрещаются транспортные пассажирские перевозки, кроме:
    • перевозок легковым транспортом, не более пяти (5) пассажиров, включая водителя, исключая малолетних, а также
    • перевозок служебными и/или арендованными автомобилями предприятий, учреждений и организаций пассажиров не свыше количества мест для сидения при условии использования средств индивидуальной защиты и предварительного, не позднее, чем за два (2) календарных дня, уведомления органов Национальной полиции о маршруте передвижения,
  2. прием посетителей заведениями общественного питания, размещения, развлечений, культуры, спорта, торгового и бытового обслуживания населения, кроме прямо указанных ниже, а именно:
    • заведений по торговле продуктами питания, топливом, средствами гигиены, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами, пестицидами и агрохимикатами, семенами и посадочным материалом,
    • субъектов банковской, страховой и почтовой деятельности, медицинской и ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов, деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, технического обслуживания РРО, компьютеров, бытовых изделий и предметов личного потребления,
    • заведений торговой деятельности и общественного питания с адресной доставкой,
  3. иные ограничения, введенные исполнительными органами местных советов в соответствующем регионе.

Также Постановление предполагает изменение графика работы, а именно предписывается начинать рабочий день:

  1. для субъектов хозяйствования в сферах оптовой и розничной торговли, ремонта транспортных средств, почтовой и курьерской доставки, размещения, образования, искусства, спорта, развлечений и отдыха, предоставления социальной помощи и ведения страховой деятельности – не ранее 10 часов утра,
  2. для органов государственной власти и местного самоуправления – в 8 часов утра.

Кроме изложенного, Минздрав продолжает мониторинг эпидемиологической обстановки в странах мира с отнесением их к «зеленой» или «красной» зонам в зависимости от уровня распространения коронавирусной инфекции. Въезд с территории страны, отнесенной к «красной» зоне предполагает прохождение самоизоляции или добровольное ПЦР-тестирование.

* * *

Учитывая, что Постановлением № 757 от 27.08.2020 не были перенесены сроки окончания действия карантинных ограничений и до сих пор остается, в целом, в силе Постановление, мы можем предположить, что в скором времени общий комплекс карантинных ограничений будет обновлен отдельным решением Кабмина.

Мы продолжаем мониторинг в разрезе применимых карантинных мер и будем рады предоставить более подробную консультацию по интересующим Вас аспектам.

 

Примечания:

  1. Здесь мы опускаем позиции перечня, которые, скорее всего, не будут применимы к бизнес-процессу (например, беженцы, военнослужащие, дипломатический корпус, проч.)
  2. Наличие хотя бы одного из приведенных ниже показателей является основанием для присвоения региону «оранжевого», «желтого» или «красного» уровней эпидемиологической опасности:
      1. загруженность коек в учреждениях здравоохранения, определенных для госпитализации пациентов с подтвержденным случаем COVID-19, составляет более 50%,
      2. среднее количество ПЦР-тестирований за последние 7 дней менее 24 на 100 тыс. населения,
      3. коэффициент выявления случаев инфицирования COVID-19 более 11%,
      4. показатель динамики роста случаев инфицирования COVID-19 более 10%.

    При этом конкретный уровень эпидемиологической опасности определяется загруженностью коек в учреждениях здравоохранения: более 50% – «желтый», более 75% – «красный».

  3. Согласно части 1 статьи 13 Закона Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» такими документами являются паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт Украины, служебный паспорт Украины, удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа, удостоверение личности на возвращение в Украину, временное удостоверение гражданина Украины, удостоверение водителя, удостоверение лица без гражданства для выезда за границу, вид на постоянное жительство, вид на жительство, карточка мигранта, удостоверение беженца, проездной документ беженца, удостоверение лица, нуждающегося в дополнительной защите, проездной документ лица, которому предоставлена дополнительная защита. Обратите внимание на возможность использования приложения «Дія», что упростит предъявление удостоверения личности.
  4. Массовыми мероприятиями согласно пункту 1.5 Инструкции о действиях органов и подразделений внутренних дел по организации и обеспечению охраны общественного порядка, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел № 170 от 11.05.2010, считаются мероприятия общественно-политического, религиозного, спортивного, культурно-зрелищного характера с участием значительного количества граждан, проводимых по случаю официальных (государственных),  профессиональных, религиозных праздников, памятных дат, а также по инициативе политических партий, движений, общественных объединений, религиозных конфессий, общин, отдельных граждан, спортивных организаций, учреждений культуры и проч.

Мы считаем, что, поскольку это определение является неисчерпаемым перечнем, к нему может быть применено расширительное толкование, то есть аналогичные, прямо не указанные в определении, меры, которые предусматривают участие значительного количества лиц, будут рассматриваться как массовые мероприятия. Учитывая изложенное, мы считаем, что коммерческие мероприятия (семинары, тренинги, выставки и проч.) также должны отвечать требованиям, предусмотренным приведенным ограничениями.